央地多措并举齐力保障春运疫情防控“双胜利”

1月28日,中国铁路南昌局集团公司南昌客运段值乘的高铁列车整装待发。丁波摄

春节是中华民族的传统佳节,大规模返乡过年是一种习俗。随着一年一度的春节逐渐临近,回家过年成为此时此刻最为浓烈的乡愁。

提到回家,首先想到的就是春运。2021年春运从1月28日开始,3月8日结束,共计40天。在这40天的时间里,亿万游子会踏上归乡之旅。以往的春运,都是学生叠加务工人员的返乡大潮。在疫情防控常态化形势下,今年春运尤为特殊,任务重、压力大,面临着不少新挑战。

2021年春运期间,从中央到地方,我国出台多项措施保障在疫情常态化防控条件下的春运服务工作,即使在局地出现疫情后也努力做好应急应对,以实现疫情防控和春运保障的“双胜利”。

把疫情防控放在春运工作的首位

面对疫情防控严峻复杂的形势,去年12月30日国务院常务会议就对切实做好春运疫情防控工作进行了部署,要求根据需要组织开行农民工返乡和回城“点对点”包车运输。

国常会指出,春运临近,要针对人员集中流动可能增大疫情发生风险,做好错峰控流和疫情防控相关工作。配合各地倡导实施的非必要不旅行、错峰放假、避峰开学、景区限量预约接待等措施,引导错峰出行。

在当天举行的国务院联防联控机制新闻发布会上,国家卫生健康委疾控局一级巡视员贺青华表示,受全球疫情影响,国家鼓励机关单位、企事业单位的员工留在工作地过节休假,但仍然有大批人员、农民工、企事业单位员工会在节前返回到家乡、返回到农村去过节,所以做好农村疫情防控工作尤为重要。

贺青华表示,从农民工返乡前,农民工输入地要引导务工人员在春节期间尽量留在工作地休假,尽量减少把疫情带回农村的风险。在返乡途中,要有序引导组织农民工返乡,有条件的一定要有序组织。而在返乡后,倡导村民践行不办大酒席,减少聚集、聚会,如果出现发热等症状后,要及时自我隔离,及时报告。

2021年1月8日,国家发改委等11部门还联合发布了《关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见》(下称《意见》),《意见》要求按照减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强人员防护的原则,做好春运疫情防控准备,强化各项防控措施,努力保障人民群众平安有序出行。

“今年春运面临疫情防控和保障人民群众平安有序出行的双重压力,不确定性很强。”1月15日,国家发改委副主任连维良在2021年全国春运电视电话会议上再次表示,各单位要把疫情防控放在春运工作的首位,鼓励引导职工群众留在当地过节,鼓励用人单位结合工作需要和职工意愿统筹安排休假,学生群体错峰返程,减轻人口集中流动带来的防控压力。

在国务院联防联控机制下,国家发改委、交通运输部、卫健委等15个部门和单位共同成立了春运工作专班,并发布《2021年综合运输春运疫情防控总体工作方案》,指导各地切实做好春运期间疫情防控和错峰控流相关工作,降低因春运造成的疫情传播风险。

方案从“减少人员集中流动,实施错峰避峰出行”“减少人员聚集,降低在途风险”“坚持‘人物同防’,防止境外输入”等多方面对春运疫情防控工作进行了部署,确保疫情不因春运扩散,确保人民群众健康安全平稳有序出行。

多措并举让亿万旅客平安有序回家

对于交通运输部门来说,春运是目前疫情防控面临的一次“大考”,如何做到让亿万旅客平安、有序回家,是摆在交通运输部门面前的一道智慧命题。

《意见》提出,公路、铁路、水运、民航各单位要抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作。各类客运场站和交通运输工具春运期间要增加通风、消毒等措施频次。科学组织售票和加强乘车管理,严格控制列车超员率。加快推动“健康码”全国一码通行,避免因扫码查验等引起人员聚集。

“今年春运的客流量将会明显减少,预计2021年全国春运期间累计发送旅客11.52亿人次左右,日均2880多万人次左右,比2019年下降六成多、比2020年下降两成多。”1月28日,交通运输部新闻发言人吴春耕在交通运输部例行发布会上指出,预计春运开始后,实际人数比预估数量还会稍微低一点,随着就地过年的政策提倡可能还会进一步减少。从铁路看,春运前车票的预售较往年同期下降近六成。预计全国铁路春运客流将下调至2.96亿人次。从民航看,预计今年春运期间通过民航出行的旅客量将明显低于常年。公路方面,群众自驾出行意愿将会进一步增强。

据吴春耕介绍,为更好应对疫情防控和春运保障双重挑战和压力,交通运输部门制定了春运疫情分类应对预案,区分疫情零星散发、区域聚集性疫情、较大规模疫情暴发3种情况,在运输组织、运力安排、安全检查、协同机制等方面提出工作重点和要求,确保疫情不因春运扩散。

公路方面,交通运输部印发《公路服务区和收费站新冠肺炎疫情防控工作指南》,指导各地科学规范做好公路服务区(含停车区,下同)和收费站疫情防控工作,要求除因疫情防控需要或出现其他必须关停的情况外,公路服务区和收费站应保持开通运营状态,为司乘人员提供便利化出行服务,未经批准不得擅自关闭公路服务区和收费站。

铁路方面,春运期间国铁集团将推出多项便民利民服务措施,服务旅客群众出行。比如延长线上退票和改签服务办理时间,车站自助售票设备新增退票功能,所有人工窗口全部支持现金购票,保障老年及脱网人群购票服务等。

民航方面,民航局发挥运管委协同机制作用,完善大面积航班延误应急处置方案,突出老年人、无成人陪伴儿童等群体保障重点,做好机票退改签工作,推行“无纸化”出行等服务创新。

就地过年政策各地不能擅自“加码”

春节临近,外出、返乡人员增多,聚集性活动频繁,疫情传播风险进一步升高,疫情防控形势更加严峻复杂。

在此背景下,提倡春节假期非必要不流动,并做好广大群众就地过年的服务保障,对于减少节日期间疫情传播风险,切实保障人民群众生命安全和身体健康,让人民群众度过一个欢乐祥和、健康安全的新春佳节,具有重要意义。

日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》,《通知》要求,要合理有序引导群众就地过年。疫情高风险地区群众均应就地过年,把人员流动降到最低。中风险地区群众原则上就地过年,特殊情况需要出行的,需经属地疫情防控机构批准。低风险地区倡导群众就地过年,非必要不出行。机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年,引导外地农民工、尚未离校的师生就地过年。确需出行人员原则上不前往中高风险地区。

随着政策出台,各地陆续出台了鼓励群众就地过年的倡议和相关政策措施,很多人都选择了留在当地过年,但也有一些群众关心就地过年是不是强制性措施,如果确有必要返乡,回去后会不会有更加严格的防控要求?

“在国家有倡议、防控有需要、生活有保障的情况下,选择就地过年是对疫情防控最大的一种支持,但是就地过年的政策是分级分类的。”对此,国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕在1月27日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上表示,各地方在政策执行时,不能擅自“加码”,更不能“层层加码”,不能阻断人员出行、返乡,要给人民群众多些保障、多些便利。

此外,就地过年的生活是有保障的。《通知》明确提出,各地主要负责同志要亲自安排部署,加强组织协调,细化完善措施,层层压实责任,统筹做好春节期间的保供稳价、交通出行、货运物流、工资休假、文体休闲、关爱帮扶等各项服务保障工作,及时解决人民群众遇到的问题和困难,让大家能够放心、安心地留在当地过年。

广大务工人员选择就地过年,有利于减少疫情传播风险,但确实会出现一些困难和问题,如何能让他们真正留得下、过好年?

事实上,许多地方已经打出了稳岗留工组合拳,比如北京、天津、上海、江苏、浙江等地为过年的务工人员发放春节礼包、稳岗补贴、消费券;安徽、广东等地通过景区免费、组织旅游等丰富假期生活;天津、福建、广西等地为企业发放稳产满产奖励和招工奖补支持企业稳定用工;湖南、甘肃等劳务输出大省还为留守家庭送去过年礼包和温馨陪伴,减少在外务工人员的后顾之忧。

对此,人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示,人力资源社会保障部将会同工业和信息化部、民政部、交通运输部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联进一步做实专项行动,通过多项举措推动务工人员就地过年有关怀、企业开工复工有保障、农民工节后务工有支持。

比如,鼓励企业发放“留岗红包”“过年礼包”,让务工人员安心过年;鼓励引导企业合理安排生产、错峰放假或调休,切实保障好就地过年务工人员的工资、休假等合法权益;在春节假期安排劳动者加班的,应当依法支付加班工资;为符合条件的失业人员及时兑现失业保险待遇、临时生活补助。

春运是当前疫情防控面临的一次“大考”。如今,所有春运期间防控政策和准备工作已做好,无论是响应倡议“就地过年”,还是踏上温暖归乡路与家人团聚,我们期待的是度过一个平安健康的春节,实现疫情防控和春运保障的“双胜利”。

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